莊庭瑞（計畫主持人）：大家好！在此春暖花開季節，跟各位《創用CC電子報》的讀者拜個晚年！ 在新的一年裡，我們期許計畫能提供更多的服務，和創用CC授權條款的愛用者（就是您！）一同成長，讓著作以及資料在開放使用的議題與實務上，有新的進展。資料（或是資料集、資料庫等）在台灣並不是受著作權保護的客體，照理說資料的開放使用應該是比著作更容易一些，但是實際上卻未必如此。我們期望今年可以在「開放資料」 (Open Data) 的議題上，引發更多的討論與嘗試。 - See more at: http://creativecommons.tw/betacc/in-depth/20110304#sthash.bHj455yI.dpuf

近年來自由文化運動(free culture movement)在著作權法學界及文化創意產業受到廣泛的重視，該運動之落實與具體化，其實是仰賴一系列不同的公眾授權條款。自由文化運動之推動者及支持者多認為，公眾授權條款對該運動實具有舉足輕重之影響力；但該等條款並非促進資訊無遠弗屆、完全分享的萬靈丹。事實上，由於公眾授權條款不只一種，因此多種不同授權條款的並存產生了彼此不相容之問題。

本文以當今最重要之兩種內容公眾授權機制—創用 CC 授權(Creative Commons Licenses)及 GNU 自由文件授權(GNU Free Documentation License, GFDL 或簡稱為 FDL)—為中心，探討自由文化社群中所發生之公眾授權條款不相容之問題，以及社群組織所發展的解決之道。本文全文已發表于2010年12月出刊的《科技法學評論》第七卷第二期，為了方便《創用CC電子報》的讀者閱讀，在此分上、下兩期連載全文的精簡版。註釋和書目參考資料等，煩請查閱全文。

一、前言

隨著資訊科技與數位化技術之進步，帶動重視文化傳統之國家進行數位典藏，將蒐藏之文物加以數位化，使公眾得以藉此近用典藏文物，進而對於數位化之成果予以加值利用。數位化典藏之文物一方面可保存文化，一方面亦可將典藏內容拓展至教育、研究與社會發展之各領域，健全數位內容產業鏈之發展，並將數位內容推向國際。也因此，我國為加速文化資訊產業升級，確保學術發展優勢，一九九八年起即由行政院國家科學委員會陸續推動「數位博物館計畫」、「國家典藏數位化計畫」、「國際數位圖書館合作計畫」三項計畫，二００二年起則為「數位典藏國家型科技計畫」（前名為「數位典藏國家型科技計畫」，第一期自二００二年至二００六年，第二期自二００七年至二０一一年，二００八年整合「數位學習國家型科技計畫」而更名為「數位典藏與數位學習國家型科技計畫」，以下簡稱：數位典藏計畫）。數位典藏計畫係承襲先前各項計畫的經驗，目的係將國家重要的文物典藏並數位化，藉以保存及推廣國家文化資產，並兼顧教育大眾之目的。

筆者這幾年在中、小學校園裡向教師推廣數位教學資源及創用 CC 授權概念，鼓勵教師採用創用 CC 授權的素材製作教材，並建議可採包含「相同方式分享」的授權組合，讓分享的善意能持續地循環。

筆者由推廣的經驗中發現，教師最關心的是素材使用上的「安全性」問題，也因此常有教師詢問：「當我使用 A 教師創用 CC 授權的教材再進行改作、分享，如果 A 教師的作品內容有部份不是創用 CC 授權，那我使用他的作品會不會有法律責任？」筆者遇到這類問題的回答是，利用創用 CC 授權的著作，是相對安全，而非絕對安全，若利用人有侵權之舉，法律責任仍是不可免[1]。筆者同時會建議教師要將其作品以創用 CC 授權釋出前，要先釐清該作品內容的權利狀態，是否有包含其他人的著作；也會提醒教師，只有本身是作品的著作權人時，才可以將該作品以創用 CC 授權釋出。然而實際上，要確認作品的權利狀態有其困難性，因為不知某作品的著作權人是誰？又該如何聯絡以取得其授權？也會增加教師在教材釋出時需額外花費時間或金錢的成本，如同教科書業者對教科書中的圖片、文字等素材是否能採創用 CC 授權釋出存有疑慮，也因此降低教師及教科書業者將教材或教科書內容採用創用 CC 釋出的意願。