2014-03-10
Creative Commons去年提供獎助申請，希望讓各司法管轄創用CC授權推動組織提出各自著眼的推動構想與執行方案。目前各地都有些提案及進展，其中亞太區域獲選者有：日本、紐西蘭、台灣。這裡是日本目前的狀況。
日本：日本的開放資料工作坊與研討會
作者為 Puneet Kishor (專案負責人：Tomoaki Watanabe)
去年 6 月 CommonSphere 獲得一筆補助，針對創用 CC 工具 (授權與公眾領域貢獻宣告) 在開放資料脈絡中的運用，舉行三場工作坊與一場公開研討會。這些工作坊的目的是為了回應，來自政府與其他利益相關各方在開放資料，此一日本新近開放性邊疆的脈絡中，實施創用 CC 工具上的非正式意見。該團隊計劃邀集日本國家和市級政府機構與日本開放知識基金會 (Open Knowledge Foundation Japan) 的參與。
首次活動是在情報處理機構 (Information Processing Agency，IPA) 舉辦的工作坊，IPA 是一個討論開放資料授權的獨立行政機構。座談者包括了日本開放知識基金會的成員。整個議程由 IPA 人員加以錄影後，與簡報資料一併在線上公開。與會者幾乎全是政府官員和該機構人員，約 50 人。針對與會人的調查顯示活動頗為成功。
第二次的會談，到場的全是開放資料與其他相關計劃的關鍵人物，僅供邀請來的與會者討論針對授權與其他法律議題。日本創用 CC (Creative Commons Japan，CCJP) 提供後勤與專業支援。與會者決議該次為非正式討論且不對外公開。
第三次是由 Google Japan 與 GLOCOM 的共同專案 Innovation Nippon 所舉辦，討論開放資料實作議題的研討會，其中包含授權問題。CCJP 與日本開放知識基金會協助活動前的宣傳，並提供專業支援。研討會主要由當地政府官員與市級立法者參與，另外還有企業與學術界人士。活動架設有影音廣播，錄影存檔與投影片資料都已經公開。
該團隊還回應了一項重要的新興發展，那就是日本政府正在修訂政府網站的使用條款。日本創用 CC 所關注的是，提出與創用 CC 授權間具備互相操作性的好處，以及達成此一目標的方法。
這項討論仍在進行中，由於有些人考量到對於政府資訊不當使用的可能，或許因此採取不具互相操作性的使用條款。只有下列情況發生時，日本政府可能會傾向於較為自由且較具互相操作性的做法：
1. 政治意志，不過，重要的政治人物不一定會支持容許違背公共秩序之使用的自由授權。
2. 有證據、傳聞或科學事實顯示，較為自由的授權會有更好的成果。不過，這類的證據並不充分，況且某些政府機構可能會因為其非常特殊的使用考量而導致卻步。
3. 有證據顯示日本採取或計劃中的做法，與其他已開發國家政府相左。英國、法國、美國、澳洲、紐西蘭全都相容於創用 CC 姓名標示 (CC-BY) 或使用 CC-BY 授權。他們的授權似乎全都符合開放定義 (Open Definition) 下的開放標準。日本的結果可能有些不同。
4. 準用戶積極要求改變。
該團隊至今面臨的挑戰是，第一，上述有關偏離創用 CC 工具的發展，以及第二，授權與編輯人才的缺乏。
該團隊正在和地方政府溝通，希望至少再多舉辦一場工作坊，來討論和地方政府有關的授權議題。研討會原先計劃是留到最後，不過基於上述的新興發展，時間或許會有所調整。