美國前總統雷根（Ronald Reagan）應該沒想到任期內的一道行政命令，會打開政府公開資料的寶藏。

1983年，大韓航空民航機誤闖蘇聯領空，遭擊射落海。事件發生後，雷根下令開放美國軍用全球衛星導航系統（GPS）給民間使用，避免同樣的悲劇再次發生。

一道開放令，在19年後，2011年由民間提供的GPS服務，已為美國帶來9千萬美元的收入，而這樣的經濟效益還在持續擴大中。 等於說，政府先將軟性基礎建設打下基礎，再進一步開放給民眾加值利用，背後帶來的創新及創業機會不容忽視。 這也難怪美國資訊長（Chief Technology Officer）陶德‧帕克（Todd Park）於2012年3月上任後，大力推動政府開放資料只是其一， 在「開放資料倡議（Open data initiative）」計畫中，帕克也特別強調，希望藉由政府開放資料、將資料轉換為機器可讀（machine-readable）模式後，能陸續帶動創新應用和創業活動，藉此創造工作機會（create jobs）。

帕克並不是空談。在他上任後，已大量舉辦橫跨政府部門、創業家、資料科學專家的聚會，希望透過跨界交流，激盪火花，等於是政府帶頭衝開放資料的金礦。 到目前為止，成效最好、並明顯增加就業機會的團隊，就屬下面3組：

1.iTriage（採醫療機構公開資料）：
商業模式：兩名急診室的醫生，利用美國衛生及公共服務部門（Department of Health and Human Services）開放的醫療機構資料，讓使用者能根據所在位置，透過手機應用程式iTriage，立刻搜尋鄰近的診所及醫院。
效應：超過600家醫院與iTriage簽約，全美有800萬人次使用iTriage服務，公司也已聘僱90位人力。

2.OPower（採能源和天氣公開資料）：
商業模式：透過政府開放的能源和天氣資料，為使用者量身訂做「家庭能源管理方案」，如果使用能源超過客戶預先設定的額度，OPower會發送通知，以協助各個家庭做好節能生活。
效應：OPower目前雇用超過200名人力，預估已幫使用者至少省下美金1.65億元的帳單。

3.BillGuard（採信用分數公開資料）：
商業模式：BillGuard 利用美國消費者金融保護局（Consumer Financial Protection Bureau）的信用卡客訴資料庫，向註冊的使用者每日免費發送信用卡檢測通知，讓使用者清楚知道自己口袋中的信用卡今天有沒有被盜用、被收取額外費用、 或產生錯誤收費。如有可疑的信用卡交易產生，BillGuard也會協助使用者索回金額。
效應：BillGuard已雇用21名員工。

這些團隊到底是如何把政府開放資料，轉化成具有市場性的應用和服務？社交平台LinkedIn前任科學家暨資料產品負責人派提爾（DJ Patil）特別撰寫的專文——「資料柔術（Data Jujitsu）」，或許可以提供一個方向。

用「資料柔術」找機會

所謂「柔術（Jujitsu）」，就是將對方的攻擊力量，有效轉化為制服對方的技術。面對龐大的資料，也許你想到的是統計學、資料剖析等高深的技術，去攻擊資料的困難點，但派提爾卻建議：「大問題都要從小地方著手，所以首先要問的是：有任何人會需要你的資料產品（data product）嗎？」

派提爾借用「最精簡可行產品（Minimum Viable Product）」的開發概念，以自己過去在Linkedin服務時，透過使用者測試，先提供初步適切的服務，再陸續調整資料探勘的流程和目標。

「把產品放第一，資料放第二，」派提爾強調，就算有超過8成的時間得花在整理、分析資料上，但思考資料產品的創新點子時，不妨先回到下面3個基本問題：

1. 你希望使用者從產品中得到什麼？
2. 你希望使用者因為產品而進行什麼樣的行動？
3. 使用者在使用產品時和使用產品後，分別感覺到什麼？

台灣政府開放資料平台已於日前正式上線，要如何從一筆筆的數字中挖掘創新點子、甚至是創業機會？透過以上美國的例子，希望能帶給你不一樣的刺激。

---
延伸閱讀：
1. “How to Kick-Start Innovation with Free Data”，available at 《Scientific America》,last visited 06/14/2013.
2. 資料柔術（Data Jujitsu）,last visited 06/14/2013.