各國的政府的各部門在運作的期間，會不斷的產生各種的資料、數據和文件，例如氣象數據、地理資料等等，這些資訊亦即所謂的「公部門訊息」(public sector information, PSI)。

這些「公部門訊息」因皆掌握於政府的手中，大眾難以接觸，但該等資訊多蘊含珍貴的數據和資料，若是各該領域的專家、學者或機構等在研究時能夠取得其原始資料，將能大大提升各領域的研究成果，其利用結果亦會大大有利於國家、企業等之發展。也因此，對於「公部門訊息」的開放和利用也成為國際間的趨勢，而在歐洲，歐盟亦對於開放「公部門訊息」持肯定態度，歐盟執委會發布2003/98/EC號指令(以下簡稱PSI指令)鼓勵各會員國對於「公部門訊息」的再利用，但因該指令仍有未完善之處，因此，近年來歐盟亦陸續討論對該指令的修正。

就歐盟本身對於PSI指令的修正建議內容，Communia協會於2012年時發布了一篇政策性文件回應該修正內容。Communia一直以來都是持開放「公部門訊息」並使大眾能夠盡情使用這些資訊的立場，也因此，其自是支持歐盟執委會對於修改PSI指令的建議，尤其是關於將該指令的範圍擴增至文化遺產機構此點。此外，Communia亦不斷強調大眾應能夠對於「公部門訊息」接近以及再利用，在2011年時Communia所發布的政策建議中即曾明確表示其認為「公部門指令必須要擴展，提高其範圍至由公共資助的文化記憶機構，例如博物館和美術館，此外，亦應強化使公部門資料對於後續之利用或再利用是自由開放且毫無限制的。」而由此一立場出發，Communia所給予的回應主要針對兩個部分。

首先，Communia認為此一修正指令在處理PSI內容的授權方式上仍較為落後，且容易造成在各會員國之間實行上的分歧和不相容，雖然修正指令中提及創造一個「標準化的授權方式」，但卻沒有清楚闡明哪些應該成為其考量因素。與其建議去創造更多的授權方式來使用，Communia反而是認為執委會應該提倡使用可被適用於全歐盟的單一開放授權方式，例如目前已經被數據、內容等提供者所廣泛此用的授權方式，如創用CC授權條款；其次，Communia支持將PSI指令的範圍擴增至文化遺產機構之決定，如此將促進公民能享受知識、文化共享運動的內容且亦能增加大量的線上數位文化遺產。但是，雖然修正指令中有較清楚的指出該等由文化遺產機構所持有而無第三方智慧財產權利於其上之文件必須能夠被他人為商業或非商業性目的之再利用行為，然而，事實上這些未被智慧財產權涵蓋者即為公眾領域之範圍，因此，Communia認為應該明白的指出由圖書館、博物館和檔案館所持之公眾領域內容是包含於修正指令的再利用義務中，如此將能強化執委會關於公眾領域近用的態度 。[註1]

經過一年後，歐盟執委會終於於2013年6月發布了新的PSI指令，並且針對新指令的內容徵求外界之意見。新指令主要包括1.將圖書館、博物館及檔案館納入指令範圍內；2.提供了對於公共文件積極再利用之權利；3.將重製、供應和散播之收費限制在可接受的邊際成本內；4.重申這些文件都能在開放標準之下被再利用且運用機器可讀格式呈現。如前所述，對於將書館、博物館及檔案館納入指令範圍內本即為Communia一直建議並支持的，但Communia對於新指令的內容則特別針對「公部門訊息」再利用之權利的議題上提出其看法，如同前開說明，Communia傾向於大眾能夠毫無限制地使用「公部門訊息」，因此其認為不應該有任何附加條件於「公部門訊息」的再利用，而最佳的方式即是將「公部門訊息」劃歸成為公眾領域的內容，但若於各國國內有無法通過以法律規定給予「公部門訊息」無著作權附加之再利用權源的情況，則公部門亦可運用CC0(公眾領域貢獻宣告)的方式將這些公共資料置於如同公眾領域一般之地位，使之能確保該等資料的再利用上無任何限制。

歐盟執委會傾向於對於再利用之行為設有最小的限制，並且徵求各界回應甚麼樣的條件較為合適。但Communia的立場還是強調任何的條件都會造成限制，其呼籲執委會和各成員國應確保這些資料之釋放下能有最大程度的再利用可能性，無論是直接將「公部門訊息」免除於著作權法之保護或者以運用CC0放棄權利的方式。歐盟執委會亦指出目前有許多的歐盟會員國都已經發展自己國內的授權條款，且各級公部門也時常運用國產得授權方式。但若是希望能夠達到對於「公部門訊息」再利用方面上提升至跨國界並能互相操作、運用之程度，則執委會應該盡力最小化授權上的不相容情況出現，並且最大化可再利用的程度。也因此，Communia依舊強調應該勸阻各國政府發展各該國內的授權方式，而朝向將PSI移出著作權法之保護或者使用CC0放棄著作權及相關權利之保護以確保達到最大的利用效益 。[註2]

[註1]參考資料:Timothy Vollmer, COMMUNIA policy paper on proposed amendments to PSI Directive
[註2]參考資料:Timothy Vollmer, Responding to the European Commission consultation on PSI: Minimizing restrictions maximizes re-use